湘建建函〔2017〕99號

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知

各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），永州市房產(chǎn)局，省質(zhì)安監(jiān)總站：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神和省委省政府安全生產(chǎn)工作安排部署，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室《關于開展2017年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2017〕3號）要求，現(xiàn)就我省開展2017年建筑施工安全專項整治工作有關事項通知如下：

一、工作目標

通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，強化企業(yè)預防措施，加強安全風險管控，有效開展安全隱患排查治理活動，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、腳手架和模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、整治范圍

房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、整治重點

（一）深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況特別是按圖施工情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

（二）腳手架、模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。腳手架、模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、架體搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、架體拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）建筑起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應資質(zhì)和安全許可證情況，建筑起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況，設備安裝（拆卸）、頂升、加節(jié)、檢驗檢測過程的旁站監(jiān)理情況。

（四）施工現(xiàn)場臨時用電安全管理情況。外電線路的防護和三項安全技術基本原則（三級配電、二級保護、TN—S接零保護系統(tǒng)）執(zhí)行情況。

（五）市政基礎設施工程安全管理情況。城市地下綜合管廊、供水、排水、供熱、供氣工程中的基坑（槽）、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項施工方案編制及落實情況；對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；全過程風險防控情況。

（六）安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、勘察、設計、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

（七）安全專項施工方案編制審批和落實情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

（八）預防高處墜落事故落實情況。按照《建筑工程預防高處墜落事故專項整治工作方案》（湘建建函〔2017〕57號）要求，落實預防高處墜落事故專項整治情況。

四、時間安排

（一）部署啟動階段：2017年3月下旬至4月上旬。各地根據(jù)本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究制定建筑施工安全專項整治工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2017年4月中旬至7月。各地指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目認真貫徹落實建筑施工安全專項整治工作的有關要求，嚴格按照有關法規(guī)文件和標準規(guī)范的要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，有關情況應形成書面材料，并存檔備查。

（三）檢查督導階段：2017年8月至11月。各地在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對本地區(qū)受監(jiān)在建項目落實建筑施工安全專項整治情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。各市州要加強層級管理，定期對所轄縣市區(qū)專項整治情況進行督查，我廳將對各市州專項整治工作開展情況進行督查。

（四）總結分析階段：2017年12月。各地對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估專項整治成果，研究提出有效預防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項整治工作總結報告。

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。各地要站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位、每個人員，強化責任落實，確保各項工作順利開展。

（二）強化督查，嚴格執(zhí)法。各地要采取“四不兩直”、“雙隨機一公開”等方式，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督抽查巡查工作。進一步嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時督促整改并跟蹤落實。對拒不整改、存在違法違規(guī)行為的，要嚴肅查處，該停工的停工，該處罰的處罰，并按規(guī)定認定上報相關責任主體和個人的不良行為，確保專項整治落到實處、取得實效。

（三）統(tǒng)籌推進，突出重點。各地要統(tǒng)籌推進建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作協(xié)調(diào)開展，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。要著力突出三個重點：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)的建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，實現(xiàn)安全發(fā)展。

（四）加強引導，及時總結。各地要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將安全生產(chǎn)各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結好的經(jīng)驗做法，強化推廣應用，切實鞏固專項整治工作成果。

各市州建筑施工安全專項整治工作年度總結報告請于12月20日前報送至我廳建筑管理處。

聯(lián)系電話：0731—88950060、88950063（傳真）

電子郵箱：jstjgc@126.com

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2017年3月31日